ProInversión | Sólo el 5% de las obras en APP son de agua y drenaje, ¿hay espacio para crecer? | EPS | EDAR | ECONOMÍA

En 2002 entró en operación la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de Chillón, la primera APP en saneamiento del Perú, según José Salardi, director ejecutivo de ProInversión. Desde entonces, sólo se han añadido cuatro APP más en este sector. Se trata de las PTAR de Taboada, La Chira, el Proyecto de Transferencia Derivado Huascacocha – Rímac y la única planta desalinizadora activa en el país: Provisur, en Santa María del Mar, Lima.

El compromiso de inversión de las APP activas en saneamiento es de US$470 millones, según ProInversión. Para 2026, el organismo prevé adjudicar 21 proyectos APP más en este sector por una inversión conjunta de 2.280 millones de dólares, casi cinco veces más de lo avanzado en los últimos 22 años.

Sin embargo, existen desafíos financieros y operativos que deben resolverse en el camino para garantizar su sostenibilidad, afirma. Emerson Castro, director del Departamento de Cartera de Proyectos de ProInversióna Gestión.

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Retos propios

Según Castro, la representatividad del sector saneamiento entre el total de APP impulsadas en Perú es ínfima en comparación con otros sectores como el energético o el transporte.

“Son sectores con mayor experiencia y número, lo que les ha permitido fortalecer su capacidad técnica y su personal instalado para que estos proyectos sean sostenibles durante su concesión. El esquema APP mueve un 5% en agua y saneamiento. «Nos gustaría que llegara al 35%». indica el funcionario de ProInversión a cargo de la cartera de APP en saneamiento.

La primera complicación que enfrenta esta modalidad en el sector sanitario responde al tipo de servicio y su característica social, explica Castro. “En transmisión eléctrica, los contratos de APP fluyen rápidamente. La gente no sufre impactos sociales por pequeños aumentos de tarifas, lo cual es totalmente diferente con el agua”, afirma.

Por ello, el funcionario de ProInversión sostiene que este tipo de proyectos deben ser explicados detalladamente a la población potencialmente beneficiada. “La gente debe internalizar que se les puede cobrar más, en algún momento, pero porque aumenta la calidad del servicio”. se refiere.

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El segundo desafío, crucial para alcanzar acuerdos con el sector privado, es el financiamiento. Como ya lo ha dicho la Gerencia en varias ocasiones, los cobros por el servicio no son suficientes para que las Empresas Prestadoras de Servicios Sanitarios (EPS) puedan cubrir sus inversiones. De hecho, según Sedapal, Perú tiene la tarifa promedio más baja de la región.

Por ello, Castro saluda que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) esté hoy facultado para cofinanciar iniciativas privadas en este sector. “Ayuda, pero debe ser momentáneo porque la gente debe entender que también debe colaborar más. Gran parte de las obras seguirán siendo gestionadas con la EPS, lo que implica fortalecerlas. Posteriormente pudimos empaquetar EPS para ayudarlos en la operación y mantenimiento de sus obras”explica el funcionario de ProInversión.

Según Castro, otra alternativa para promover las APP en saneamiento son las PMO (Oficinas de Gestión de Proyectos). “El marco legal ya lo permite como mecanismo adicional para fortalecer el cumplimiento contractual. «Es crucial para la gobernanza» punto.

Además, según el funcionario de ProInversión, se están coordinando con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para que el organismo pueda intervenir hasta que se ponga en marcha la operación comercial y no solo hasta que se cierre el contrato, como lo indica el PPP. regulación, en determinados proyectos. para garantizar su continuidad.

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Meta 2024

La cartera de 21 APP para saneamiento que ProInversión quiere cerrar al 2026 busca beneficiar a más de 7 millones de habitantes en 14 regiones. Este año, hay nueve proyectos de ese grupo que registrarían avances importantes. Siete de ellos serían declarados de interés, dos serían adjudicados y se lanzaría la convocatoria para uno (ver tabla).

La más avanzada de todas es la PTAR de Puerto Maldonado, que sería adjudicada en junio. La obra es una iniciativa estatal cofinanciada por un período de 22 años y supondrá una inversión de US$ 89 millones. El otro proyecto que se adjudicaría en 2024, en diciembre, es la primera fase de Obras de Cabecera.

Según Castro, se decidió dividir el proyecto en dos partes a pedido de Sedapal. “La primera fase es el mejoramiento de presas y la segunda es una línea de conexión de 10 kilómetros con un túnel, que tiene una parte técnica más compleja y una liberación de terreno en proceso”, comentarios.

Entre los proyectos que serán declarados de interés están la Planta Desaladora de Ilo, por US$ 110 millones; y seis EDAR más. Según Castro, para todos estos proyectos ya existe una primera versión del contrato y nacieron como iniciativas privadas.

“Eso significa que están en la etapa de estructuración. En los próximos años le pediremos opinión al MVCS, con su aprobación haremos lo mismo con el MEF y Contralor General de la República. Después se firma el contrato.» detalla el funcionario de ProInversión.

El resto de los proyectos del paquete que se adjudicarían hacia 2026 incluyen la implementación de servicios de agua potable y saneamiento en lugares como Loreto, Iquitos o Cajamarca. También está la PTAR y Planta Desaladora Paita y Talara, que tiene un monto de referencia de US$ 150 millones, pero ProInversión aún está definiendo las fechas de adjudicación.

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